山西省发布加快低空经济发展和通航示范省建设的若干措施

　　近日，山西省政府办公厅印发了《山西省加快低空经济发展和通航示范省建设的若干措施》(以下简称《若干措施》)，自2024年1月1日起开始实施。这份文件包含了21条措施，旨在支持低空经济的发展，并深化国家通用航空业发展示范省的建设。这些措施含金量极高，将会为低空经济和通航示范省的建设提供有力支持。其中，最重要的措施之一是支持通用航空业的发展，包括促进通用航空运输的发展、支持通用航空器制造业的发展以及推进通航产业与相关产业的融合发展。

　　近年来，无人机技术日新月异，成为我国航空领域的一大亮点。为了更好地推动无人机产业的发展，提高全民航空素质，山西省制定了一系列措施。在政府购买方面，山西省鼓励市、县政府和省有关主管部门将购买通用航空公共服务(含无人机)纳入本级政府购买目录范围，列入各单位财政预算，扩大购买规模。这将为相关企业提供更多的发展机遇，促进无人机产业的健康发展。此外，山西省还鼓励省有关单位建立航空应急救援、航空医疗救护、警务航空等机队。这将为紧急情况下提供有力的空中救援支持，提高救援效率，降低事故损失。

　　为了支持短途运输和低空旅游等通航业务的常态化发展，政府将提供补贴。同时，政府还将鼓励和支持厂矿企业采购航空应急救援和医疗救护服务。对于距离三甲医院超过30公里以上的厂矿企业，政府将按照采购金额给予一定程度的补贴，以促进航空应急救援服务的普及和推广。

　　《若干措施》明确，支持通用机场、航空飞行营地项目纳入省级重点项目清单。对纳入国家和省级重大项目(用地)清单的通用机场、航空飞行营地项目，建设用地、林草地等指标由省级统筹解决。

　　对新建及改扩建运输机场通航设施、通用机场、航空飞行营地项目，按照工程费30%给予补助，单个机场不超过3000万元，单个航空飞行营地不超过1000万元。对年度通用航空飞行达到1000架次且对公众开放的通用机场及运输机场，给予每年不超过300万元的补贴。对纳入全省低空飞行(含无人机)服务保障体系的工程建设项目，按照工程费不超过50%给予补助。

　　山西省支持先进军用技术向通用航空领域转移转化，推动省内通航整机制造、动力系统、机载系统、地面保障设备等加快实现自主可控。对符合山西省通航产业发展方向要求且投资额达到5000万元以上的重大产业项目，给予一定奖励。

　　对在晋航空制造企业取得国家通用航空器(不含起飞全重150千克以下无人机)整机型号合格证及生产许可证的，给予不超过1000万元奖励。

　　支持通航产业的重大平台载体和实训基地建设，对获得中央预算内投资项目，省级视推进情况给予资金配套。

　　山西省对正式获批运行的航空类国家重点实验室、省部共建国家重点实验室、“一带一路”联合实验室、国家技术创新中心，每年给予1000万元经费支持。对符合条件开放运行且绩效考核优良的航空类省以上重点实验室、中试基地、技术创新中心，每年给予不超过200万元经费支持。对航空类国家制造业创新中心、国家级企业技术中心、国家级技术创新示范企业等创新平台，予以奖励支持。

　　山西省鼓励引进国际级、国家级航空体育运动赛事、无人机竞技比赛等具有航空特性的活动，对引进的赛事、活动给予专项办会补贴。

　　对组队代表山西参加国家级及以上航空类项目赛事并取得前三名的学校、相关企业、社会团体，每次给予不少于10万元的奖励。鼓励大、中、小学校建设、挂牌校园航空飞行营地，对挂牌校园飞行营地并连续两年以上开展一定量航空科普教育、航空运动等的，一次性给予5万元补贴。

　　《若干措施》明确，鼓励省内通用航空院校、企业开展通用航空商照、私照、运动类照、民用无人机驾驶员执照、遥控航空模型飞行员执照等通航培训。对培训合格且取得相应证件的，按照商照每本5万元、私照每本2万元、运动驾驶执照每本1万元、民用无人机驾驶员执照每本0.1万元、遥控航空模型飞行员执照每本0.1万元的标准给予培训企业补助。

　　有利于有条件的高等院校和职业学校的专业课程，包括通用航空相关专业。对于高校所获得的国家级航空类科技创新或人才培养平台，将支持其加入高等教育百亿工程揭榜挂帅项目。

　　为了鼓励通用航空业的发展，需要鼓励通航企业的高级管理、航空运营、空中管制、机务维修、航空制造、机场建设与管理等领域的人才，以及持有商用驾驶员执照、航线运输驾驶员执照、运动驾驶员执照(具备教员等级)、民用及运动类航空器维修人员执照、飞行签派员执照、空管类(管制、情报、电信、气象)执照、民用航空监察员证等的人员列为急需紧缺或特殊人才。此外，政府还应该严格落实个人所得税优惠政策，为这些人才在医疗、住房、子女入学等方面提供支持。同时，政府还应该加大对通航企业的资金支持，鼓励他们扩大业务规模，提高服务质量，以满足社会对通用航空服务的需求。为了实现通用航空业的可持续发展，政府应该加大对通航企业的监管力度，规范市场秩序，促进市场竞争和技术创新，提高通航业的整体竞争力和可持续发展能力。同时，政府还应该加强对通航业人员的培训和监管，提高他们的专业素质和服务水平，以确保通航业的健康发展。