山西省农业农村厅印发《山西省驭风行动助力乡村振兴工程总体方案》

　　近期，山西省能源局、省农业农村厅联合印发了《山西省驭风行动助力乡村振兴工程总体方案》(以下简称《实施方案》)，旨在促进乡村振兴，推动农村经济发展。该方案提出，要以市为单位，从全省范围内选取2-5个农村居民人均可支配收入较低的县，建设一批就地就近开发利用的乡村振兴风电项目。每个市的乡村振兴风电项目规模不超过20万千瓦，每个县的规模不超过5万千瓦，每个行政村的规模不超过2万千瓦。全省规划下达乡村振兴风电项目规模约200万千瓦，力争在2026年底前建成。此外，该方案还指出，乡村振兴风电项目的建设将有助于促进农村地区的经济发展，增加农民收入，改善农村居民的生活水平。

　　今年3月，国家发展改革委、国家能源局和农业农村部联合下发了一份名为《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》，这标志着风电在乡村地区的布局和发展已经进入了一个全新的“快车道”。乡村振兴的关键目标是实现农村现代化，而风电作为战略新兴产业，在乡村振兴战略中扮演着至关重要的角色。风电不仅能够为乡村引入新的优质生产力，还能够为乡村注入新的新能源发展动力，推进农村现代化进程，实现乡村经济和社会的可持续发展。通过发展风电，乡村地区可以加速实现可再生能源的替代，减少对化石燃料的依赖，同时也可以创造更多的就业机会，提高当地居民的生活水平。此外，风电可以为乡村地区提供更加清洁、可靠、安全的能源供应。

　　《实施方案》要求，优选投资运维主体。县级政府综合考虑投资建设能力、运营经验、社会责任感、提高农村居民收入等因素，通过招标、竞争性比选等方式自主确定驭风行动助力乡村振兴风电项目投资主体。原则上一个县一个投资主体。

　　建立收益分配机制。乡村振兴风电项目由优选确定的投资主体组织实施，县级政府牵头组织县级投资平台公司、村集体等单位与投资主体建立产权明晰、责任共担的合作机制，确定长期稳定的利益共享机制。同时，各市县、各类投资主体与相关村集体要共同参与风电项目开发建设运营，项目投资主体负责项目前期手续办理和组织项目实施，各市县和村集体应为项目实施创造条件。

　　为了推进“驭风行动”这一将风电与乡村振兴、农村能源革命相结合的新模式，《实施方案》明确了五方面的政策支持：

　　乡村振兴风电项目由设区市投资主管部门核准，探索试行备案制，鼓励各地结合实际提供“一站式”服务，对同一个行政村或邻近村联合开发的项目，统一办理前期手续。对于不涉及水土保持、环境保护、植被回复、压覆矿产等敏感区域的项目，由投资主体会同村集体出具承诺，相关主管部门出具支持意见，即可依法加快办理相关手续。

　　在符合国土空间规划，不涉及永久基本农田、生态保护红线和自然保护地等的前提下，充分利用农村零散非耕地，依法依规保障驭风行动助力乡村振兴风电项目用地。对不占压耕地、不改变地表形态、不改变土地用途的用地部分，探索以租赁等方式获得。坚持节约集约使用土地，推广使用节地技术和节地模式。

　　电网企业对乡村振兴风电项目，优先安排接网工程投资计划，积极开展农网智能化改造升级及配套电网建设，确保与乡村振兴风电项目同步投运，保障相关风电项目“应并尽并”。项目上网电价按照并网当年新能源上网电价政策执行，鼓励参与市场化交易，参与市场化交易电量不参与辅助服务费用分摊。

　　鼓励依法通过土地使用权入股等方式共享乡村振兴风电项目收益，拓展乡村能源合作新模式。乡村振兴风电项目以就近就地消纳为主，鼓励与分布式光伏等其他清洁能源形成乡村多能互补综合能源系统，推进乡村绿色用能。

　　鼓励金融服务机构按照绿色能源、乡村振兴等优惠贷款政策给予乡村振兴风电项目支持，创新投融资方式，在融资、贷款、利率等方面予以优惠支持，保障项目融资需求。

　　《实施方案》除了强调充分发挥市场配置资源的决定性作用外，还着重提到政府的作用是必不可少的。政府应该在市场失灵或市场资源配置存在不足的情况下发挥作用，以确保资源的合理配置和公平性。此外，政府还不能以配套产业、变相收取资源费(税)等名义，增加不合理的非技术投资成本，积极营造公平、公开、公正的环境。该方案还鼓励和支持民营企业和民营资本积极参与乡村振兴工程，促进农村产业升级和农业现代化。

　　据记者了解，盂县、沁县、阳高县和石楼县已经启动了各自的乡村振兴计划，其中包括驭风行动和乡村风电优化。这些计划的目的是通过竞争性比选方式来确定风电乡村振兴工程的投资者。

　　或许，不久的将来，我们在乡村将会看到一种独特的景观。田间地头将矗立着一座座高度超过一百米的大风车。这些大风车不仅守护着这片沃野，还在日夜旋转中悄悄地改变着村民的生活。